云南环保水资源论证管理办法

取水单位或个人在向具有取水许可审批权限的审批机关（以下简称审批机关）提交取水许可申请材料时，应当一并提交建设项目水资源论证报告书（表）。未提交建设项目水资源论证报告书（表）且逾期未补齐补正的，审批机关不予受理取水许可申请。 建设项目水资源论证报告书，由审批机关组织有关单位进行审查，并在取水许可技术审查规定的时限内出具技术审查意见。遇特殊情况不能召开审查会的，可采取书面函审的方式进行。建设项目水资源论证报告书技术审查意见和审定后的报告书是审批取水许可申请的重要依据。水资源论证是一项技术性论证报告，是为取水许可制度服务的，其论证的目的就是使取水审批更加合理、科学。云南环保水资源论证管理办法

在规划方案形成阶段，规划调整的可能性大，规划编制初期纳入水资源论证，那么就有可能从水资源角度提出或优化规划方案，合理开发水资源、以水定发展规模的要求会—直融合于规划的编制过程中，直至终产生推荐方案，是规划水资源论证的理想形式。但是在规划形成阶段介入，面临—定困难，特别是规划编制的周期较长，对于水资源论证的单位可能会带来—定的困难;而且该阶段介入，不确定因素较多，往往只能定性评价，很难做出定量估算。该种介入方式较适用于综合规划，此时介入，可以从水资源优化配置和可持续利用的角度切入，去比较评价不同规划方案对水资源可持续利用的影响，从而达到筛选水资源可行的规划方案。同时，在这一阶段进行规划水资源论证，其结论和建议方便与规划编制部门沟通交流，有利于规划编制部门对规划方案的比选优化过程，从而较好地达到规划水资源论证的目的。保山规划水资源论证综合利用规划水资源论证单位水平评价只设甲级，建设项目水资源论证单位水平评价设甲、乙两个级别。

水资源论证工作是项目获得取水许可证的重要依据，其目的是使取水审批更加科学合理，使各级水行政主管部门在审批取水许可时，不只要考虑到建设项目本身取水、用水的需求，而且还要兼顾到对其他用水户权益的保护，降低管理风险。为贯彻落实严格水资源管理制度及取水许可制度，建设节水型社会，根据 “以水定城、以水定地、以水定人、以水定产” 的新思路、体现生态承载力的新理念和水利部、国家计委颁布实施的《建设项目水资源论证管理办法》要求，按照“适当利用地表水、严格控制利用地下水、优先利用矿坑排水、大力开展节约用水、努力实施分质供水”的原则，对建设项目取水方案进行合理性、可行性、可靠性分析论证，以促进区域水资源的优化配置，科学合理的利用和保护水资源，实现水资源可持续利用，避免取水、退水对环境可能造成的不利影响，为相关部门办许可证以及企业用水计划提供科学依据。

水资源是我国重要的资源，其关系着人们生活的质量，在我国现阶段水资源利用模块中，对水资源的利用并不乐观，这主要是因为人们缺乏环保意识，而且不注重对水资源的节约，不利于水资源开发的可持续发展。水资源是人们生存必备的资源，也是人类社会发展的必备条件，只有提高水资源的利用率，才能提高水资源的综合效益。我国属于水资源比较匮乏的国家之一，而且水资源的分布并不均衡，有的地区极度缺水，影响着当地农业的发展。我国属于用水量比较大的国家，这主要是因为我国的人口基数比较大。由于水资源的分布存在较大的差异，而且城市、农村的水资源分布不够均衡，使得我国农业发展受到的制约，影响了农产品的产量，面对这—问题，我国也出台了相关政策，提出了南水北调的策略，对水资源进行了调节，但是由于水利工程的效益没有得到大限度的发挥，水利工程的预期效果与实际存在差异，所以，农村缺水现象还是比较普遍，没有从根本上解决水资源不平衡问题。建设项目可能对周围水环境的影响。从而论证建设项目的合理性和可行性。

取水影响：（1）主要是通过对拟建取水口上下游已有取水项目进行分析，审查取水对其他用水户的影响、影响程度及是否有补救补偿，对于有补偿的尽量能够附补偿协议，对于有取水协议的也应附上，作为审查的证明依据。（2）审查项目取水是否对河段水功能区、水生态的影响。

节水评价分析：（1）通过对项目的现状用水指标和节水潜力进行分析，审查项目取用水量是否合理，是否满足定额指标的要求，其生产技术是否处于前列。（2）审查报告中提出的节水措施是否合理可行、节水潜力是否明确，取用水规模是否合理，即是否真正做到了节水。

退水影响分析：（1）退水方案主要包括退水来源、退水处理及退水受纳水体等，要有明确的退水方案，尽量附上退水水质检测、排污证明等文件。（2）要在用水合理性分析的基础上，分析退水进入受纳水体后，对其水功能区的影响，重点是论证退水对功能区水资源使用功能、纳污能力、水质、水温和水生态的影响。（3）退水应从客观实际出发，应该对于退水口的位置、退水污染量尤为重视，尤其是对于“零退水”的可能性和真实性将是审查重点。 任何单位和个人不得截留、侵占或者挪用水资源费！迪庆取水证水资源论证报告表

水资源论证，是一种技术性论证报告，主要是为取水制度服务的。云南环保水资源论证管理办法

规划水资源论证着眼于水资源问题的全局性和战略性，重点解决的是规划涉及的一定范围内和一定时期内的水资源配置以及影响问题，是在规划阶段;而建设项目水资源论证侧重于单个项目，重点解决具体的项目取用水以及影响等问题，是在具体实施阶段。从审查方式上看，2005年《有关部门对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》将「建设项目水资源论证报告书」审批列入保留的行政审批项目设定行政许可，2016年《有关部门关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》将「建设项目水资源论证报告书审批」「取水许可」2项，合并为「取水许可」1项。与建设项目水资源论证不同，由于规划水资源论证是服务于规划的审批和实施，属于国家对规划审批的有关部门内部决策程序，规划水资源论证报告书及其审查意见作为规划编制机关和规划审批机关的重要决策依据。云南环保水资源论证管理办法