尾矿库水保方案防御预案

生产建设项目水土流失的特点及编制水土保持方案的意义：生产建设项目水土流失是人为水土流失的一种，它既有自然水土流失的普遍特性，也有其自身的特点。生产建设活动自从人类在地球上诞生以后就出现了。人类为了自身生存生活的需要，不断地认识自然，改造自然，从事各种资源开发和生产建设活动。人类在发展基础设施建设（例如修筑公路、铁路、水利工程)，开采矿产资源，兴办各类企业的过程中，大面积扰动地面，破坏植被和表层土壤，随意倾倒弃土弃渣，造成了严重的水土流失，加剧了水旱风沙等灾害。生产建设项目水土流失的强度、范围与人类活动的强度、范围密切相关。水土保持方案有计划、有组织的实施，防治经费有了法定来源。尾矿库水保方案防御预案

一般情况下，生产建设项目所占用的区域并非完整的小流域，水土流失往往以单一或综合的「点、线、面」形式出现。以「点」为主的项目虽然影响范围相对较小，但破坏力量巨大；以「线」为主的项目则具有多种类型、严重流失、规模大、综合性强等特点；而以「面」形式表现的项目则由「点、线、面」组合形成的结构导致水土流失。水土流失形成过程受到渐进式和突发式两种情况的影响。生产建设项目水土流失的因素十分复杂，既有自然因素，同时也包括人为因素，两者相互作用加剧了水土流失的影响。通常情况下，人类干预导致的项目水土流失不会像自然因素那样保持时间和空间上的渐变性和均衡性，而是集中在某一个时间段或者某一区域爆发。这将导致短时间内某些局部区域水土流失总量和强度的剧增。大理高效节水项目水保方案防御预案水土保持方案是生产建设单位就其在生产建设过程中履行水土保持法律责任。

自主验收要求下，建设单位是水保方案编制、重大变更方案编制、渣场选址以及验收工作全周期水保管理的责任主体，水保方案编制将成为全周期水保管理的关键和基础，是建设单位履行水土流失防治责任和落实“三同时”制度的重要依据，可为预防、减缓、防治和监管铁路工程建设带来的水土流失提供技术支撑，有效化解铁路建设与水土流失之间的矛盾。为充分发挥水保方案事中、事后指导作用，在自主验收要求下探讨铁路工程水保方案编制是十分必要和迫切的。

单位在接到生产建设单位委托后，首先收集设计资料，认真分析主体工程设计资料的设计深度，判断该资料是否满足水土保持方案设计要求，并组织设计人员进行深入细致的现场踏勘，对现场中发现的问题结合设计资料再进行综合分析。如果主体工程设计资料的设计深度、项目选址和平面布局等方面出现了不能满足水土保持方案编制规范要求的问题，则应明确告知生产建设单位，按此设计资料不能完成水土保持方案编制任务，要提请生产建设单位确认需要补充完善的主体设计资料。现实中有少数方案编制单位编制的水土保持方案基础资料与实际情况不吻合，没有项目基本情况介绍，缺少立项文件支撑。水土流失单一防治措施设计合理却未能形成系统的水土保持防治体系。报告中设计的水土保持措施工程量与投资不一致，项目开挖的土石方综合利用方案不够合理缺乏可行性。对项目区的表土没有进行认真调查，导致方案计算的表土剥离量与项目实际情况相差太大，不能有效地保护表土资源等等。生产建设项目水土流失是人为水土流失的一种，它既有自然水土流失的普遍特性，也有其自身的特点。

建设单位是水保方案及其批复落实的责任主体，开工前需制定相应的水土保持管理办法，明确各单位水土流失防治责任及责任人，加强监督管理，积极引进水保监测和监理，认真落实各项水土流失防治措施、履行变更和备案手续，变更设计需坚持“先批准、后实施，先设计、后施工”的原则。自主验收要求下，水保方案已成为建设单位全周期水保管理的关键和基础， “水保方案为一纸批文”的时代已远去，做好弃渣场选址及重大变更控制不是提升水保方案编制质量的需要，也是适应新形势及新要求的需要，结合设计理念及建设管理理念的转变，水保方案将对预防、减缓、防治和监管铁路工程建设带来的水土流失更具现实意义。实施水士保持方案也是生产建设单位的法定义务。云南输变电水保方案资质

水行政主管部门审批水土保持方案是依法作出的行政决定。尾矿库水保方案防御预案

生产建设项目水土保持方案编制的主要内容：综合说明，这一章节编写的内容是为了方便各界人士了解水土保持方案的大致情况，适应各级部门评估、审批、贯彻落实、检查验收的要求。本节为方案编制内容的浓缩，是画龙点睛之笔，宜简练，其基本包含了正文中所有的章节内容。方案编制总则，方案编制总则包括方案编制的目的与意义、编制依据、水土流失防治标准、指导思想和编制原则、编制阶段和方案设计水平年。项目概况，应依据主体工程设计文件，突出与水土保持相关的内容。项目区概况，项目区概况指建设项目所涉及的行政区域，点式工程以乡(县）为单位确定，线型工程以县(地市)为单位确定。项目区概况介绍应满足分区、水土流失预测与水土保持措施设计的需要，根据不同项目特点按照自然环境、社会经济概况、水土流失及水土保持现状进行描述。尾矿库水保方案防御预案

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