灌溉项目水保方案预案

表土是项目区周边宝贵的资源、是项目建设后期绿化和复垦的关键，对其进行剥离、保存和利用是法律和规范对工程建设的基本要求。目前铁路项目主体设计只提出了清表的定性要求，未提及表士剥离位置、剥离星、存放位置及其临时防护措施等内容，相应的投资未计列;而水保方案为满足法律法规及审批要求，在编制过程中根据占用土地类别计算出理论剥离量，据此提出了存放位置及相应的防护措施;由于方案提出的表土剥离及防护工程在设计中未落实，投资没有得到相应的保障，根据西南山区铁路已实施项目表土剥离统计数星来看，实际剥离数量远小于方案提出的剥离量，表土问题已成为水土保持方案变更的较大隐患。水土流失预测的基础是在工程建设扰动地表，且不采取水土保持措施等不利情况下，预测可能造成的危害。灌溉项目水保方案预案

水土保持方案编制流程中现状问题对策研究：：水土保持方案编制单位的源头保质对策,水土保持方案编报质量直接决定生产建设项目在建设期和生产期人为水土流失防治效果，因此，加强水土保持法律法规和标准规范学习，不断提高水土保持专业技术能力和服务水平，强化质量管理，确保水土保持方案编制质量，这是水土保持方案编制单位的责任；同时水保方案编制单位接单后还应组织专业能力强、责任心强的该项目水土保持方案编制技术服务团队，明确项目方案编制主要负责人，认真分析主体设计资料，对主体设计资料深度达不到编制水土保持方案要求的，对需要补充完善的内容提请生产建设单位组织主体设计单位补充完善。然后按补充完善的设计文件根据水土保持方案编制要求的法律法规、现行的水土保持技术规范及相关文件要求，编制符合生产建设项目实际的水土保持方案，在水土保持方案编制完成送审前，水土保持方案编制单位严格执行内部校核、审查制度，对不合格的水土保持方案技术成果坚决不能报送到水土保持方案审查单位进行审查，这就能从源头上保证水土保方案编制质量。楚雄砖厂水保方案撰写生产建设项目水土保持验收，主要是对照经批准的水土保持方案，检查验收水土流失防治义务履行情况。

水土流失的根本原因在于人类对土地的不合理开发和利用。在长期生产和生活过程中，我们往往忽略了重视土地资源的保护和可持续利用。种植业、牧畜业和林业等相关行业的乱砍滥伐、过度放牧、过度开垦等行为，严重威胁了土地生态的平衡和稳定。有关部门和社会对土地资源的管理和保护也存在不足，监管措施落后，导致一些非法开垦、非法采矿等现象屡禁不止。因此，我们必须采取积极的措施，来保护和治理土地的水土流失问题。相关部门应该加强对土地资源的管理和监管，加大对违法开垦和非法采矿等活动的打击力度。

水土保持监测：根据《水土保持监测技术规程》的要求，明确监测的项目、位置、内容、方法、时段和频次，估算所需要的人工设施、设备和物耗;列出监测内容、方法、点位和频次的监测计划表及监测设施、设备及耗材表。水土保持投资估算和效益分析水土保持投资估算和效益分析包括投资估算和效益分析两块内容，主要关注投资是否满足水土流失防治工作需要，效益分析结论是否可靠，六项防治目标计算是否正确，是否达到设计目标要求。方案实施保障措施应从组织机构与管理、后续设计、工程施工、水土保持监测、水土保持监理、水土保持验收、资金来源及使用管理等方面提出具体要求，应满足《水土保持法》及相关规定。结论方面需要明确主题工程方案比选的结论性意见、主体工程设计和改扩建项目的现有工程水土保持评价，有无限制性水土保持制约因素，并明确项目的可行性。建议方面主要是下阶段应重点研究的内容和设计建议。编制水土保持方案应从减少开挖面和植被占压、减少水土流失、有利于恢复的角度，确定桥、隧、堤的比重。

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。近年，铁路固定资产投资持续保持高位，但项目实施过程中仍存在水土流失防治措施体系构建不科学、重大变更方案编制不及时、变更渣场选址不合理、措施落实不到位等较为凸出的水土保持问题与铁路建设发展不平衡，严重影响水土保持设施验收工作的开展。2017年11月，水利部印发水保〔2017〕365号《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》明确项目存在“未依法履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的；废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的”等情形，生产建设单位不得通过水土保持设施验收，该通知进一步强调了水保方案的必要性和重要性。《水土保持法》规定，水土保持方案主要包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。楚雄砖厂水保方案撰写

编制水土保持方案应坚持「预防为主、保护优先」的方针。具体工作中应树立以下理念。灌溉项目水保方案预案

建设单位是水保方案及其批复落实的责任主体，开工前需制定相应的水土保持管理办法，明确各单位水土流失防治责任及责任人，加强监督管理，积极引进水保监测和监理，认真落实各项水土流失防治措施、履行变更和备案手续，变更设计需坚持“先批准、后实施，先设计、后施工”的原则。自主验收要求下，水保方案已成为建设单位全周期水保管理的关键和基础， “水保方案为一纸批文”的时代已远去，做好弃渣场选址及重大变更控制不是提升水保方案编制质量的需要，也是适应新形势及新要求的需要，结合设计理念及建设管理理念的转变，水保方案将对预防、减缓、防治和监管铁路工程建设带来的水土流失更具现实意义。灌溉项目水保方案预案

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