大理补报水保方案防御预案

水保方案编制探讨：如何完善弃渣场选址，补充弃渣场分析评价内容，水保方案弃渣场分析评价中除选址合理性外应补充渣量来源、施组安排、运距、交通条件、后期利用等分析，重点关注合并使用弃渣场和大型弃渣场(4级及以上弃渣场)。出具弃渣明确选址会议纪要，可研批复后，方案编制人员应与主体设计共同确定弃渣场初步选址，并与地方规划、国土、林业、水利等部门进行现场踏勘，经内业复核后，出具弃渣场选址会议纪要，明确各渣场选址意见。将水土保持纳入生产建设项目的总体规划中在建设项目可行性研究阶段编制水土保持方案。大理补报水保方案防御预案

铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。近年，铁路固定资产投资持续保持高位，但项目实施过程中仍存在水土流失防治措施体系构建不科学、重大变更方案编制不及时、变更渣场选址不合理、措施落实不到位等较为凸出的水土保持问题与铁路建设发展不平衡，严重影响水土保持设施验收工作的开展。2017年11月，水利部印发水保〔2017〕365号《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》明确项目存在“未依法履行水土保持方案及重大变更的编报审批程序的；废弃土石渣未堆放在经批准的水土保持方案确定的专门存放地的”等情形，生产建设单位不得通过水土保持设施验收，该通知进一步强调了水保方案的必要性和重要性。丽江公园水保方案费用依照法律规定、国家技术标准编制，并依法审批的水土保持方案，对工程后续具有强制约束力。

水保方案审批、审查单位的防范性对策,先要水利部门和水土保持方案审批部门要加强水土保持方案评审专家管理，严格专家入库审核，优化体制机制，强化动态管理，及时清理不负责、不称职、不合格人员。要采取约谈、信用惩戒等措施严格责任追究，确保水土保持专家评审的性、专业性。其次组织审查水土保持方案的审查单位收到水土保持方案后，先从程序看是否符合组织水土保持方案审查要求，然后看水土保持方案设计深度及设计质量是否达到上会条件，其中任何一项达不到上会条件的水土保持方案必须书面告知水土保持方案编制单位不予上会审查的原因；对达到上会条件的水土保持方案应当及时从水土保持专家库中抽取水土保持专家组成专家组对水土保持方案进行技术审查把关。审查水土保持方案的水土保持专家要恪守职业道德，在技术评审时要“客观、公正，、负责”的履行专家职责，严格按照现行水土保持规范要求及审查要点对水土保持方案进行技术审查，水土保持方案审查时，对于不满足水土保持相关技术标准及水土保持方案审查细则要求的；水保方案中水土保持措施布局不合理、不可行的；水土保持方案中低级错误多的等。

水土保持方案中项目区概况。应说明项目区地形地貌、气候类型及主要气象要素、主要土壤、植被类型与林草覆盖率、在全国土壤侵蚀类型区划中所处的类型区名称(至少到二级类型区)、水土流失类型与强度、容许土壤流失量、涉及的水土流失重点防治区名称。防治标准及目标值。应明确方案执行的水土流失防治标准等级和目标值。主体工程水土保持分析评价结论。应明确主体工程选址(线）水土保持制约性因素分析评价结论、方案比选的分析评价结论、推荐方案的水土保持分析与评价结论「[包括工程占地、土石方平衡、弃渣(土、石)场和取土(石、料)场设置、施工方法等]，明确对主体工程设计的要求。水土流失防治责任范围。应明确防治责任范围，包括项目建设区和直接影响区面积。编制水土保持方案应对工程基准标高、竖向布置方案等进行分析评价和优化。

生产建设项目水土流失的特点及编制水土保持方案的意义：生产建设项目水土流失是人为水土流失的一种，它既有自然水土流失的普遍特性，也有其自身的特点。生产建设活动自从人类在地球上诞生以后就出现了。人类为了自身生存生活的需要，不断地认识自然，改造自然，从事各种资源开发和生产建设活动。人类在发展基础设施建设（例如修筑公路、铁路、水利工程)，开采矿产资源，兴办各类企业的过程中，大面积扰动地面，破坏植被和表层土壤，随意倾倒弃土弃渣，造成了严重的水土流失，加剧了水旱风沙等灾害。生产建设项目水土流失的强度、范围与人类活动的强度、范围密切相关。编制水土保持方案应水电站施工道路更多地采用隧洞，减少植被破坏和渣场数量，将洞渣集中堆放。曲靖酒店工程水保方案规划

水行政主管部门审批水土保持方案是依法作出的行政决定。大理补报水保方案防御预案

早期，水利部办公厅根据《中华人民共和国水土保持法》制定了《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定(试行)》，对生产建设项目的地点、规模、水土保持措施等重大变更指标进行了量化，提出构成重大变更需补充或修改水土保持方案，报水行政主管部门审批。结合铁路工程初步设计阶段编制)水保方案的情况，水保方案编制过程中存在工程占地、施工便道长度、表士剥离量计列依据不充分，以及土石方平衡分析和水土保持措施体系构建缺乏支撑”，在工程实施阶段易引起相应的重大变更，水保方案编制时需谨慎处理。大理补报水保方案防御预案

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