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市场监管总局关于公布工业产品生产许可证实施通则及实施细则的公告

为贯彻落实《关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）和《关于在全国推开“证照分离”的通知》（国发〔2018〕35号），根据《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证管理条例实施办法》等规定，市场监管总局组织修订了工业产品生产许可证实施通则及各工业产品生产许可证实施细则。

现将修订后的实施通则和各实施细则予以公布，自2018年12月1日起实施，原工业产品生产许可证实施通则、相应实施细则以及后置现场审查要求同时废止。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监督管理部门要认真贯彻实施，依法加强对发证产品和生产企业的监督管理。

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21世纪是环保世纪，塑料包装材料将迎来新的机遇，也将经受严峻的挑战，为适应新时代的要求，塑料包装材料除要求能满足市场包装质量和效益等日益提高的要求外，还需进一步节省能源，和注意回收利用，遵循正确的使用原则，塑料包装材料的安全性能是可以得到保证的，对人体健康不会造成危害。

蔬果保鲜包装薄膜市场前景广阔，我国是世界一大果蔬生产和销售大国，然而有30%左右的水果在贮存、运输、销售过程中损失，其中包装不当重要的原因，在竞争激烈的市场条件，包装的作用显得越来越重要。目前，聚乙烯薄膜和聚丙烯薄膜是新鲜水果蔬菜应用广的包装材料。

塑料包装制品的消费数量，必将推动塑料包装机械业的技术进步与迅速发展，我国经济宏观面及微观面形势趋好，社会需求将会出现稳定增长局面，可望刺激塑料制品消费增长。全国瓶装水产量为554万吨，占饮料总量近1/4，已进入千家万户。目前发展食品级PC原料十分紧迫

食品用塑料包装、容器、工具等制品对设备的要求

应配备与生产能力相适应的生产设备和必要的检验设备。

生产设备的设计、选型、布局、安装应符合生产要求，便于使用和保养、维修，并易于清沽。

应正确使用和维护生产设备及工具，避免生产过程中对产品造成污染，并定期进行保养和维修。

用于生产和检验的仪器、仪表、量具、衡器等的适用范围和精度应符合生产和检验的要求，应有明显的状态标识，并定期校验和记录。

影响产品安全的生产和检验设备（包括备品、备件）应建立设备档案，记录其使用、保养、维修的实际情况，并由专人管理。

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工业产品生产许可证管理条例实施办法

第十条 企业取得生产许可证，应当符合下列条件：

（一）有与拟从事的生产活动相适应的营业执照； 

（二）有与所生产产品相适应的专业技术人员；  

（三）有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段；

（四）有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；

（五）有健全有效的质量管理制度和责任制度；

（六）产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；

（七）符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定

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食品用塑料包装容器工具等制品单元划分及产品品种有哪些？

实施生产许可的食品用塑料包装容器工具等制品，根据产品使用特点分为包装膜袋、包装容器和工具3类，6个产品单元

一、包装袋类

1. 非复合膜袋

2. 复合膜袋

3. 片材

4. 编织袋

二、包装容器类

5.容器

三、工具类

6.工具

  按企业标准生产的食品用塑料包装容器工具等制品，属于本细则列出的相关国家标准和行业标准的范畴或适用范围的，企业应按相应的国家标准或行业标准取证。

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